Закон про реєстрацію іноземних агентів (FARA) був ухвалений у США в
1938 році, ще до Другої світової війни, і став своєрідною реакцією
Америки на посилення пропаганди з боку держав, які вважали США
потенційним ворогом. Хоча закон має назву Акт про реєстрацію іноземних
агентів, він не про шпигунів, а про людей і організації, які за
завданням і фінансовою підтримкою інших країн намагаються впливати на
формування громадської думки в Сполучених Штатах. У 70-х роках закон
змінили з політичної пропаганди в бік політичного лобізму. Крім того, у
50-х роках визначення іноземних агентів у законі стало вужчим: до них
почали зараховувати осіб і об’єднання, які діють лише за прямою
вказівкою або бажанням іноземної влади чи організації. Ба більше, у
неоднозначних випадках представники американської влади повинні були
довести, що метою “кандидатів в агенти” справді був вплив на політику
США.